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美國國民衛隊

Allen Lin
台灣台北人,17歲入美國陸軍預備役,2003年2次入伍,參與OIF3駐防伊拉克,2006年初 下士退伍。軍中經歷為經理士、軍械士、副職是通訊士與民政士。

以下這篇是由我的臉書好友 Peter Chan少校授權翻譯的:

最近關於動員方面的議題(台灣),我有些知識可以分享,我曾經在美國陸軍第1軍所屬的師參三(First United States Army,FUSA)擔任作戰官,這單位在現今是一個三星中將所領導,負責與預備役訓練,動員認證的單位.

首先,我想說明基本組織架構上的問題.美國陸軍預備役(USAR)與陸軍國民兵(ARNG)最大的不同是在行政管理上.陸軍預備役是聯邦層級,是直接屬於"陸軍部"下美國陸軍預備役指揮部(USARC)的管理.國民兵則是直接由美國各州州長所管轄.在州長之下有名行政官(TAG)是該州空軍或陸軍國民兵的參謀長.是一個兩星少將的位置.這個職務可由陸軍或空軍少將擔任,國民兵單位裏頭有少量常駐人員來負責單位的日常運作,叫做常駐預備役國民兵(AGR),他們雖然執行的是常備役的業務,但仍屬於國民兵體系以確保國民兵系統的獨立性.

在第一次海灣戰爭後陸軍重整組織架構,所有預備役系統內的戰鬥單位全部劃撥到國民兵系統內,然後所有的後勤與支援單位全部劃撥到陸軍預備役系統裡.乍看之下這規劃似乎很奇怪,例如在州長下令進行救災任務時戰鬥工兵單位會比步兵單位更需要也更有用,但也許聯邦政府與州政府之間的權力平衡是其背後的因素.這個規劃也確保了美國陸軍半數的作戰力量為各州所保有.除了一個單位例外,第42步兵團第100營目前是預備役系統裡唯一的戰鬥單位.它被留在預備役系統內有著歷史與政治因素,在二次世界大戰中,第442團100營是極富盛名的美籍日裔戰鬥單位.還有一個重要成因就是預備役與國民兵單位指揮官與轄下單位主官都不是常駐人員(AGR),也不是專業職軍,而是來自民間的預備役與國民兵人員兼職來負責管理的.

在聯邦層級的作業上,國防部的國民兵署(NGB)負責協調陸軍與空軍國民兵系統動員前的相關事宜,美國陸軍預備役則是由美國陸軍預備役指揮部(USARC)來協調處理.國民兵單位動員實際上是由州政府的行政官(TAG),國民兵署(NGB)與陸軍第1軍(FUSA)三方來控管的.在全球反恐戰爭時期,由國防部裏的計畫人員推算出旅級單位輪調駐防的時間表.當國民兵旅級戰鬥隊被選定為動員單位時,會由該單位的各級主官,TAG,NGB與FUSA招開一個會議. 在所有美國陸軍單位裡都有一個叫做"任務必要作業清單"(METL),清單上細列出該單位在作戰行動中所預期執行的各項作業項目,而各必要作業項目裡也明定轄下單位所必須執行的作業,更細分到各單兵的戰技標準,例如在幾秒鐘之內必續戴上防毒面具之類的. 這會議第一次招開是在單位佈署前的一年.這時該國民兵旅的旅長將會依照METL項目評估自己單位的現況與能力可以做到甚麼程度(已訓練,加強訓練,未訓練),除了METL既有的項目外還有可能依照任務的需求而增加其他的作業項目.

在初次評估會議後從州政府,國民兵署與第1軍的參謀人員會依照該旅的狀況設計一套訓練流程將單位的專業程度拉到需要的作戰標準.而這時單位尚未接到動員令,該單位有九個月至一年的時間在每個月的訓練日與兩周的年度訓練內來執行套訓練流程.如果有特殊技能人員需要複訓,他們則會被送至陸軍各專業學校內進行.在這段期間,單位會與州行政官,國民兵署與第1軍保持聯繫,如果單位已知是與海外的哪個單位進行換防交接,這時他們也會與該單位與該單位所屬的上級指揮部進行聯繫與準備作業.

當單位接到動員令下達(這時國民兵轉為聯邦管轄指揮),它們在海外佈署前還有三到四個月可以進行訓練與準備.正常來說在訓練的最後會有一個實戰演訓,類似於爾文堡(Fort Erwin)國家訓練中心(NTC)所做的那樣.這實戰演訓在單位獲得認證而得以佈屬戰區前,相當於"期末考".而認證的授權單位就是來自第1軍的三星中將指揮官. 我曾見過一位旅長與旅士督因為該旅在實戰演訓期間的表現太差而被拔官換人,雖然這並不常見,但認證作業並不是自動就給予過關的.

雖然這並不算是完善,而且也還有其他的機制可以參考,但美國陸軍現有的動員機制是經過實戰驗證的.在全球反恐戰爭期間,將近半數的美國陸軍作戰旅是來自國民兵體系.這些作戰旅的臂章與旗幟是在二次大戰之後首次由國民兵人員,在這18年之內陸續揚顯於伊拉克與阿富汗的戰場上.而在現有的組織架構上,國民兵單位的參與將是下一場主要衝突中所不可或缺的.

臉書網友留言:

連國民兵的車尾揚塵都看不到…

這才是動員基礎

儲存貼文慢慢研究,臺灣非常需要有實務經驗的軍官來指點!

完全懂你的心情,你當初一定也是好說歹說,結果那些官完全不當一回事。現在連館長這種肯做事的都放棄了,逼哀阿!!!
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上文承蒙 Allen Lin 先生同意,引用他的「臉書」系列文章,特此致謝!

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