照片出處：廖念漢：升將軍的趣聞與怪談
Karl SHih 臉書
國軍將領是否也該接受評鑑？
自從總統宣佈特赦，使得快身陷囹圄的涉案將領總算鬆了一口氣，感到如釋重負，可以不用入監服刑，先前被剝奪之權利也能恢復以往。但這個決定頓時間也讓司法界一片譁然，因為法界大多認為當事者利用職權指示部屬偽造文書，被承審法官依貪汙罪判處4年半之刑責只是剛好。竟然木已成舟，筆者也不想再贅言，因為都是事後諸葛，事情都已成定局了，講再多也是無用矣！如果因為2880元，依貪汙罪判刑4年半之刑責感到不符比例原則，那因為私菸案被重判10年4月之少校，不是更加不符比例原則，況且他還是奉命行事。一言以蔽之，可以赦免一個少將，卻赦免不了一個少校，看在基層官士兵之眼中，真的不曉得會有何感受？
然而，這位涉案之將領也不是首例，先前還有某位空軍少將貪汙，並自述燒掉兩千萬，想湮滅證據；還有侵占公物，連部隊洗衣機也不放過，暗渡陳倉從金門搬運回台灣挪為已用的陸軍少將。綜觀前述之犯罪行為，筆者要強調的是，終究還是要回歸到原始的基準點，當初這些將領在位居上校階級的時候，是誰擔保他們晉任將官？人評會是怎麼開的？晉任的篩選機制在哪？總不能晉任名冊攤開來看都是學、經歷完整，沿用千篇一律的說詞吧！陸院、戰院的學歷是不被民間學術界所承認的，可以不用再拿出來說嘴、自曝其短；經歷也不代表有實力，只是某些職稱比較好聽一些，但也不能保證可以勝任該職務。
坦白說，都還是憑著長官個人的喜好來提拔晉任之人員，不是嗎？沒有去評估當事者本身的專業及人格特質，到底有沒有跟即將派任的職缺所具備的能力相符合？反正戲棚下站久了就輪到你走馬上任。等到發現任職之後，也不曉得自已的本務該做什麼？交辦部屬辦理毫無效益、繁文縟節的業務最在行，出事了就推卸責任，再連帶斲傷國軍的形象，那原本保薦他們晉任的長官難道都不用負責？這還不打緊，最關鍵的是軍隊沒有一個比照檢察官、法官嚴格汰除的機制、評鑑的標準，誤以為肩膀上掛上星星就可以一帆風順、高枕無憂，恣意妄為，簡直一點危機意識都沒有。
過往還有每年需要本職學能鑑測的年代，將領是不用去各兵監學校測鑑，體能也不用大費周章上網去登記搶位置，之後再前往體能鑑測中心實施三項體能施測。至於將領的晉任只要人員名單開立出來，開完人評會呈報給總統核准後就能任職，不過真的是「沒有比較，就沒有傷害」，美國資深將領也是要參加體能測試的，再看看對岸的解放軍將領，要接受長達8小時的軍事訓練等級考評，當作升遷晉級、記功嘉獎的依據；美國的聯席會議參謀主席四星上將，經過美國總統提名之後，也是要透過參議院的議員同意才能任職，將官的晉任哪有那麼簡單！
持平而論，除了幾個少數要去立法院接受國會的監督，或者是累到要爆肝比較倒楣的職缺之外，其餘的不都是侍從人員將行政事宜打理好，去接待或者拜會地方士紳；將各處、組幕僚累到半死趕出來的提報資料拿去開會，回來再下達指裁示；接待高司禮賓露露臉，受領加菜金紅包；偶爾主持會議跟基層主官(管)講講話，交辦事項，不然頂多底下單位出包，硬著頭皮去遭受上級的指責諸如此類的情節！也不用自己跳下來動手做業務，那試問除了前述任職在「賽缺」的人員之外，而且都在高司單位居多，那其餘將領還有什麼心理壓力？
進一步來說，以司法官之職等，在《法院組織法》還沒修法前，原本法規律定地方法院法官，為薦任第八職等至第九職等或簡任第十職等至第十一職等；高等法院法官，為簡任第十職等至第十一職等或薦任第九職等；最高法院法官，為簡任第十三職等至第十四職等；地檢署檢察官，為薦任第八職等至第九職等或簡任第十職等至第十一職等；高檢署檢察官，為簡任第十職等至第十一職等或薦任第九職等；最高檢檢察官，為簡任第十三職等至第十四職等；國軍將領部分將官比照司法官在公務人員的職等換算，撇除上將不談，少將相當簡任十一到十二職等、中將相當十三到十四職等。由此可見，兩者職等的交集在於十一到十四職等之間。
但重點是不論是法官或者是檢察官，其人員素質無庸置疑，具有碩、博士學位者比比皆是，出國留學取得學位者也大有人在，但是他們每月平均要了結120-180件的案件數量，案如潮水的訴訟案件，已經讓檢察官、法官感到快喘不過氣來！有時還要承受因辦案過程疏失而被監察院彈劾的壓力。而司法界的檢察總長、大法官要先經過總統提名之後，再去立法院備詢，經過立法委員認可之後才可以任職，不是先升誰升誰。再者，司法官有其評鑑的機制，只要在法庭內問案時對民眾出言不遜、語帶羞辱，出門在外言行不檢被媒體爆料，馬上就送評鑑會。
以花蓮地檢署為例，某位檢察官因為其長女在幼稚園疑似被其他同學欺負，結果帶著警察去幼稚園公審小朋友，並恫嚇園長及教保人員，新聞曝光後，社會大眾開始撻伐，連法務部長都在記者面前表示感到不恥。之後召開檢察官人事審議委員會，最後決議移送監察院彈劾，並且在彈劾結果出來之前，依照法官法先行停職，收拾行李回家吃自己了。相比之下，不像國軍將領，違法犯紀後懲處調職不著邊際，甚至還給你回任各軍種司令部擔任委員的職缺去「蹲點」，等待「敗部復活」的機會。如此比較起來，同樣的職等，天壤之別的工作量，違法犯紀只有不痛不癢的調職、懲處、記過，要把學歷拿出來比也難以望其項背，每個月還有將近10萬元之薪餉可以運用，到年底考績併同年終年金也有將近20萬之金額入袋，結果還是無法改變國軍現在千瘡百孔的情況。講句不中聽的話，國軍的將領也是蠻好當的，不是嗎？
其次，老是把司法界不懂軍中文化當作搪塞的理由，來掩蓋軍隊內部「人治」大於「法治」的事實，從心理學而言，就是一種自我防衛的心態，可以合理化本身的缺陷，以便找到能夠下台階的藉口，卻一直保持鴕鳥的心態逃避現實，就讓整個軍隊體質惡化下去。儘管司法體系有其沉痾沒有錯，但至少有在推動改革的措施，雖然結果不盡人意，可是司法界的人員願意去面對問題，有不少從法官、檢察官退職下來轉任律師之人員，也都還是默默支持司法改革，不會覺得事不關已，甚至會加入遊行抗議之行列，逼迫政府不得不重視，這才是要去跟司法界學習的吧！
反觀國軍高階將領，或許是軍人職業的特殊性，退伍之後就秉持「不在其位、不謀其政」之立場，覺得沉默不語是退役軍人之天職，不願再沾染紅塵，目前檯面上除了前空軍副司令張延廷願意振筆疾書，呼籲國軍要勇於改革，以及幾位陸軍退役中將、少將也曾經持相同意見，就沒有看到其他退役將領願意跳出來大聲疾呼軍隊要軍事事務革新。可是這樣堅守遠離囂塵、獨善其身的心態是對的嗎？
在此順便插一句題外話，筆者要很愷切的指出：「退役軍人對待國防部已經算不錯了，除了年金改革之外，曾幾何時有看過退役軍人因為軍隊的體質每下愈況，彷彿是快要送入加護病房急救之狀態，而走上街頭抗議遊行，要求層峰痛下決心，針對軍隊長久以來結構性的病灶大刀闊斧地啟動改革作為嗎？答案顯然是沒有！」到頭來還不是要年輕的一代去承擔上一輩遺留下來的「德政」，如此般的惡性循環究竟該何時了斷？恐怕也是遙遙無期。
最後，誠如前文所述，國軍是不是要比照《法官法》去擬定《將官法》，立法三讀通過，設置評鑑委員會，從此將領也要接受評鑑嚴加考核，晉任少將職缺要有碩士學位，晉任上將職缺比照美國聯席會議參謀主席，經過立委質詢認可之後才可任職，不要讓不適任的將領繼續位居廟堂亂下指導棋，讓基層官士兵過著無所適從之生活，甚至敗壞軍紀，進而「一將功成萬骨枯」。據此，法制室是否該發揮一下功能了吧？
上文承蒙 Karl SHih 先生同意，引用他的「臉書」系列文章，特此致謝！
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Karl SHih：軍團改制成作戰區,真能提升三軍聯合作戰能力嗎？
于昇華 只要能寫兩個少將的晉昇案事件就行 不必用其他行業來對比辛苦 我就相信為文者講的有道理 更不必拿個少校被判十年來比！ 少校判十年的七星少將 跑步都不行的走路少將 敢批判嗎？ 敢！那講的什么晉昇條件，將軍沒事幹我都相信！ 不敢！就是打蒼蠅怕老虎！ 版主彙整臉書朋友留言
司法界不會不懂軍中文化，很多法官是當過軍士官甚至是軍校畢業的，當然知道軍中的風氣 版主彙整臉書朋友留言
于昇華 除非軍法官轉任 就算軍法官出身，根本就不知連隊官長怎麼無中生有！因為他們從沒待過基層。 否則只當過義務役的軍法人員，在軍中都在軍法組 他們怎麼可能真實在部隊中生活過？ 甚至連槍都沒拿過就退伍了！ 會知道軍中風氣才怪！ 上面一聲令下，某人要來 停止操課，編歌編舞 製作標語牌，手拿鮮花 請問 這些錢，不花上萬元，下不來！ 還不是參謀長挪用軍費買的！！ 要不要辦人？ 這些，高司軍法士官兵能知道？ 經費核銷屬主計！ 他有進言不能用嗎？ 不知軍務而管軍事，最後就是「潰」 您說得有道理 不過很多法律系畢業的同學其實是擔任政戰預官，在連隊當輔導長，我就是當輔導長的 當軍法預官的人是少數 于昇華 感謝您願看我的苦痛說法 事實上，全世界的軍官都一樣，中國為最！ 因為中國沒有士官制！ 軍官要管到吃喝。 真的，我當輔導長，經常要督伙 當然，我以前的連隊，士官還是不錯，至少能帶兵，而且會提出意見，而連長都不太管事，副連長喜歡管事而且故意跟小兵交好 我待的連隊，連長是陸官正期的，副連長是專業軍官班的，他畢業於吳鳳科技大學 于昇華 軍士官職掌不明確是屬於國情問題。 談這太遠。看看那個沖風車的貴族故事就知。 我當連長時在馬祖 就有義務役士官隊畢業的當據點指揮官，還管二門八一迫炮 那可是專業排長的職掌。 也應付如裕。 有管理能力的人未必是領導，相反的，領導未必有管理能力~ 于昇華 軍人是事業不是職業 培養軍官就是大學課程加上團隊精神 任職軍官就變成了特殊行業 軍官幾乎隨著職務調整，永久在帶不同的人，做不同的業務。 有點跟某些總經理一樣吧或工地總管。 對啊 謝謝您願意分享寶貴的經驗談 版主彙整臉書朋友留言
吳家驥 軍中有優質的一面，也有官大學問大，敗壞軍風令人髮指的一面。 如果不能公正不阿用人唯才，將國家名器置於榮耀之上，僅憑主官一己之私，在同溫層派系下選將，則無法拔擢真才，可能用了不少敗壞門風的家臣與奴才。 敬佩郝柏村選將作風，雖然不至於完美，但至少比後起之秀強太多了！ 將校風範國之干城，品德操守人品要與時俱進，若無法嚴格把關，是國軍建軍的悲哀！ 版主彙整臉書朋友留言