【重磅快評】
軍人加薪應肯定
「賴清德方案」卻造就新問題
賴清德總統(中)上午宣布,提升國軍志願役勤務加給,及戰鬥部隊加給,作戰部隊的基層官士兵,每月領取加給最高將增加1萬2000元。記者曾原信/攝影
賴總統宣布,國軍志願役人員待遇調整,原本每月一萬元的「志願役加給」,每月增加三千至五千元;原本每月五千元與三千元的「戰鬥部隊加給」,則提升為一萬二千元與七千元。總統致詞時不忘批評在野黨,除了呼籲在野黨重新思考凍刪預算的影響,也表示調升待遇不是漫天喊價,顯然是針對立委徐巧芯等人提議修法,增加志願役加給兩萬元而來。
勤務繁重、兩岸緊張、部隊擴編,導致國軍志願役人力狀況快速惡化,整體編現比都不到八成,最辛苦的戰鬥部隊有時低於七成,嚴重影響單位應有戰力。軍人薪資在當今職場缺乏競爭力,幾乎已成社會共識。繼在野黨放話修法強制調整待遇後,前幾年始終卡關的府院,這次同意調整待遇,並且比照2020年蔡總統在「0102」黑鷹直升機空難殉職官兵葬禮上宣布的例子,由總統親自對外宣布。
相較於先前媒體披露的數字,所有志願役官兵都有的「志願役加給」調幅稍低,中校以上幹部,低於先前傳出的五千元;至於「戰鬥部隊加給」,原本傳出兩類型部隊各漲三千、兩千元,實際數字是七千、四千元,明顯較高。這也符合從顧立雄部長到賴總統以來的說法,認為關鍵是對特定職務的對症下藥,而非需要明顯提升整體水平,否則就是齊頭式「漫天調漲」。
然而這種說法有一盲點,就是目前國軍的人力缺員狀況,已經是全面性問題,不限支領第一類戰鬥部隊加給的單位(當然還是最嚴重)。如果單就數字來看,即使這一波調整前,年輕人若加入志願役,待遇也高過很多行業;然而不能忽略,軍旅生活先天就是緊繃、約束、危險、長時間值勤、高體力勞動,可說是另類的「三K」(辛苦、骯髒、危險)工作;若與相關業界的本國籍勞工比,待遇就明顯瞠目其後。
另一方面,從馬政府開始設立戰鬥部隊加給,其分類就存在一定爭議。目前第一類發放標準,是步砲裝等兵種營級以下;第二類是第一類單位的營部連(不是「營部」),以及化工通等兵種。然而早在馬英九總統任內探訪陸戰隊66旅,就曾有官兵當面表示,在部隊日常演訓中,所謂支援兵科的辛苦度並不比較低。另外以軍官而言,營級以上單位就有參謀群,這些籌劃作戰的幕僚,原本就無主官加給,焚膏繼晷的工作壓力,未必低於第一線統率士官兵的連、排長。如今的「德政」卻使剛畢業的少尉排長,薪水有機會高於上尉、少校參謀,這實在不能說是合理。
進一步說,國防部的此波調整待遇,明顯是針對校級軍官以下的「基層」,基層當然很重要,但中階校級幹部作為部隊的運轉樞紐,其人力的質與量,同樣與部隊戰力密切相關,而且因為養成時間長,更不容易立竿見影式的快速補救。
近年軍中的情況,是大量校級幹部一到廿年可領終身俸的門檻,立刻提前退伍,對於人才培養造成極大傷害。然而國防部這一波的調整待遇措施,對他(她)們能產生的留才誘因,卻嫌極其有限。而從國防部到總統,努力對「徐巧芯方案」提出否定,更暴露對於中階幹部的流失問題,顯然嚴重缺乏警醒。
※ ※ ※ ※ ※
陽明山中國文化大學畢業。
現職:法國外籍軍團9年的士官長。
海外任務:駐守過非洲、南美洲、大溪地、挪威。
本職專科:山地作戰、爆破、排雷。
非本職:士官級別的叢林訓練、無人機、反無人機。

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