國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(3/11)－神仙、老虎、狗

二、國軍軍事教育體系之沿革及歷史

(一)國防大學

國防大學校史區分為「陸軍大學」、「聯參及軍種指參大學」、「三軍大學」及「國防大學」等4 個教育時期，分述如后：

1、「陸軍大學」時期：起源自清朝於前 6 年在河北保定所創的「陸軍軍官學堂」。前 1 年 7 月更名為「陸軍預備大學堂」。元年 10 月，遷至北平，定名為「陸軍大學」，後因戰亂多次遷校，38 年5 月「陸軍大學」師生奉命遷台，40 年陸大 23 期於新竹畢業後，陸軍大學時期結束。

2、「聯參及軍種指參大學」時期：41 年5月由新竹遷至台北大直，更名為「國防大學」。同年 11 月再次更名為「國防大學校」。48 年9月更名為「三軍聯合參謀大學」。 57 年9月「三軍聯合參謀大學」正規班與陸、海、空三軍參謀大學之研究班合併，改稱「三軍聯合大學」。

3、「三軍大學」時期：58 年 12 月「三軍聯合大學」奉命改制為「戰爭學院」，並與陸、海、空三軍參謀學院合併為「三軍大學」。

4、「國防大學」時期：89 年5 月配合國軍組織變革，將原「戰爭學院」及陸、海、空軍指揮參謀學院更名為「戰略學部」、「陸軍學部」、「海軍學部」、「空軍學部」後歸隸「軍事學院」，並與「國防醫學院」、「中正理工學院」及「國防管理學院」合併成「國防大學」。95 年9 月調整國防大學組織結構，將「國防醫學院」改隸國防部，「政治作戰學校」更名為「政治作戰學院」隸屬國防大學；「軍事學院」解編，各「學部」回復原名為「戰爭學院」及陸、海、空軍指揮參謀學院；「中正理工學院」及「國防管理學院」定名為「理工學院」及「管理學院」。並於 96 年8 月搬遷至桃園縣八德市新建之「率真校區」。

(二)陸軍軍官學校

國父孫中山先生於 13 年於黃埔創辦軍官學校，特任蔣公為陸軍軍官學校校長，負責培養革命骨幹，建立革命軍，以「親愛精誠」為校訓。為因應各時期的國家環境，陸軍軍官學校校址曾三次遷徙，17 年，北伐成功，遷至南京；26 年抗日戰爭，遷至成都；政府播遷來台後於39 年在鳳山復校。

1、復校初期：（39 年－42 年）：原有第四軍官訓練班設施及人員改編為學員總隊，另成立第 24 期學生總隊，訓期概約 2 年。

2、新制教育：

(1)第一階段：（43 年－49 年）學生自 27 期起，修業期間改 4 年，以哲學、科學、兵學為內涵，以往教育係以軍事學科為主，普通學科為輔；改制後，普通學科佔總時間 55％以上。

(2)第二階段：自 50 年（34 期）起至 63 年（46 期）間，對軍事教育建立「軍事訓練第一」之觀念，並實施軍事學、術科總測驗，「夏季訓練」更稱為「軍事專精訓練」，將陸軍軍官學校教育由「培養以槍桿為主體」的軍事學府，修正走向學院之路線，恢復黃埔革命傳統精神之目標。

(3)第三階段：（64 年－87 年）自64 年47 期起修業期限延長為 4 年3 個月，第1 至第 7 學期全部修習普通學科，第 8 學期實施戰鬥教練及兵器訓練。66 年起自 48 期開始增設文組專長班，畢業後授予文學士。67 年專科班第一期入學，修業年限 2 年6 個月。80 年改為 4 學年 8 學期（軍事教育利用暑期實施），使學校教育符合大學法之規範，同時實施共同必修課程，適度增加專長課程，由「通識教育」邁向「通中有專」，以符建軍之實際需要。83 年（67 期）招收女生；87 年招收第一期大學儲備軍官訓練團學生（ROTC）迄97 年停招，99 學年度起恢復招生。

(4)第四階段：（88 年迄今）為達大學法設系要求標準，提昇學生專業學能，於88年元月設立電機等8個學系，畢業後授予專業學士學位，並於89年11月成立資訊與管理科學二個輔系供學生選讀，畢業後可加授輔系學位認證。 89年9月後將原先正期生4年3個月、專科生 2 年 6 個月，重新規劃分別修訂為四學年及二學年之「新學年制」，為考量軍事訓練教學成效，將原暑訓 8 週、寒訓 2 週合併，統一於夏季期間施訓。正期生原軍事訓練 41 週（含入伍 8 週），新學年制為 32 週。94 年奉國防部「國軍招募班隊簡併」規劃，暫停招訓「專科班」、「士官二專班」及「大學儲備軍官團」。98 年學年度起，陸軍軍官學校開放招收自費生。

(三)海軍軍官學校

海軍教育起源於清同治年間，先有船政機構的設立，繼而於馬尾成立前後學堂，至抗戰勝利後，本黃埔建軍之革命精神，統一教育體制理念，上海成立新制海軍軍官學校，並參照美國海軍軍官學校學制辦理校務。可區分為下列 5 階段

1、清末階段：始於同治五年（公元一八六六年）沈葆楨於福州設立船政學堂為前身，之後在天津、廣州、南京及煙台也陸續成立海軍學堂，以培育航海與輪機人才。

2、民初階段：多係清末各學堂演變而來，分別為福州、廣東（黃埔）、南京（雷電、魚雷槍砲）、煙台、葫蘆島（青島）海軍學校及江陰電雷學校，以持續海軍人才之培育。

3、抗戰階段：26 年「七七」事變後，馬尾海校於抗戰期間，先後遷湖南湘潭、貴州桐梓、重慶山洞等地，勝利復員後，始遷上海，併入高昌廟新成立海軍軍官學校，展開新海軍教育。

4、新海軍階段：遷台後，海軍軍官學校學制自 43 年起，正期班畢業生由教育部頒授理學士學位，56 年起奉國防部開始招收專修學生班，61 年起將專修學生班改制為專科學生班，79 年7 月1 日海軍科學部與一般科學部合併為大學部，統一教學政策與基調，83 年7 月為落實士官精進制度，奉令招收士官二專班。85 年8 月 1 日大學部與社會科學部合併為一般學科部，下轄文史、政治、外文、數理、電機、企管、船舶機械及海洋科技等八個學系；另成立軍事學科部，下轄戰術、輪機及體育等三個組；89 年7 月1 日一般學科部由原八個學系改制由海洋科學、船舶機械、電機工程、應用科學及資訊管理等五個學系，學生分系修習學業。

5、目前正期班招收高中及中正預校畢業生，入學後選讀海洋科學、船舶機械、電機工程、應用科學、資訊管理等 5大學系，學程 4 年，修習 143 學分。

6、士官二專班部分：該校 83 年成立士官二專班，招收在營士官、社會青年及中正預校畢業生，就讀航海、輪機、通信電子及企業管理等 4 科別，學程 2年，修習81 學分。

(四)空軍軍官學校

17 年中央陸軍官校成立航空隊，設址南京。次年改為航空班，遴選中央軍校畢業生 70 人，編成甲、乙兩班，釐定教育計畫與課程，並以三個月為一學期，全學程為六學期，畢業後接受飛行訓練，是為今日空軍官校教育體制之雛形。21 年 9 月 1 日，更名為「中央航空學校」，設址筧橋，並於學校教育條例第一章總則中明白揭示「培養航空人才，俾學員得受航空必要之學術，以期為黨國效用」為學校教育目的，故廣招全國青年，增加普通高中畢業生考選飛行生 30 名，擴編行政人員，健全行政系統。建校發展時期，抗戰爆發，學校亦隨戰事經歷了4 次變遷；分別在 26 年遷至雲南昆明，34 年遷至印度臘河，勝利後次年於筧橋復校。此期間，師生忍辱負重，一面與敵作戰，一面積極擴充，先後培植大量飛行人員投入戰場作戰，更在筧橋上空擊落敵機 6 架，締造了「八一四」空戰大捷的光榮史實。

37年12月遷抵岡山現址，49年仿傚美國空軍官校制度，採四年通才教育，不分系，不飛行，將現有的飛行訓練與後勤支援業務劃出，另成立飛行學校，使教育與飛訓任務分明，便於美方支援。學生於完成四年制大學教育後再進入飛行訓練。51 年 6 月 1 日在岡山成立空軍飛行學校。76 年，為配合空軍戰鬥機兵力發展及擴充飛行人員訓練能量政策，著手規劃教育體制、組織編制等革新方案，重點置於學制及課程方面。更於 89 年，將原不分系之通才教育，精進為航太、航機、航電及航管四系之「通、專並重」教育，達到培育空軍所需各類專長之軍官目的。

(五)國防醫學院

1、國防醫學院之前身為「北洋軍醫學堂」，創立於民前10 年（清光緒 28 年，西元 1902 年），為我國歷史最悠久的軍醫學府。民國成立後，更名為「陸軍軍醫學校」。歷經時局變革，一再播遷，幾番更名。抗戰勝利，奉令復員遷上海江灣。

2、36 年6 月1 日，軍醫學校與陸軍衛生勤務訓練所合併改組成立「國防醫學院」，採行醫學中心制。38 年隨政府遷台進駐台北水源地。72年三軍總醫院編併成為國防醫學院直屬教學醫院，使國防醫學院教育組織型態更趨完備。惟以水源地營區狹隘，已無發展餘地，國防部核定於內湖興建「國防醫學中心」，整建工程於79 年開工，88 年完工。國防醫學院於 10 月開始搬遷，隨即在新院區恢復作業上課，教學醫院三軍總醫院則於89年8月遷移，展開醫療作業，兩院相連，完成醫學中心體系。

3、89年5月，國防醫學院奉令改隸於「國防大學」；旋於 95年1月1日奉令復編為獨立學院。97年3月1日起國防醫學院奉國防部核定「委任國防部軍醫局辦理」。 (六)國防大學政治作戰學院 40 年 7 月 1 日由蔣故總統經國先生創辦，於北投大屯山麓將廢棄馬場修建成為「政工幹校」，並將校園命名為「復興崗」，41 年 1 月 6 日正式開學，59 年 10 月 31 日改名為「政治作戰學校」。95 年 9 月 1 日配合「國軍精進案」北部軍事院校調併，併入國防大學更名為「政治作戰學院」迄今。

(七)國防大學理工學院

前身乃「陸軍理工學院」、「海軍工程學院」及「聯勤測量學校」，三者皆素負盛名，各具特色。55 年10 月國防部為精簡國軍軍事院校，將「陸軍理工學院」改隸國防部更名為「中正理工學院」，並相繼與「海軍工程學院」及「聯勤測量學校」合校，成為三軍合一的國防理工科技學府。57年12月遷入桃園大溪鎮員樹林現址；並增設學系，設立研究所，開辦專科部，延攬師資，充實設備，蔚成國軍唯一之理工學府。89 年 5 月，配合國軍組織變革，與「三軍大學」、「國防管理學院」及「國防醫學院」等院校整併成立「國防大學」，學院更名「國防大學中正理工學院」。

(八)國防大學管理學院

該校前身為元年 3 月 20 日成立之「軍需學校」，後於 36 年 9 月 1 日改分為「經理學校」及「財務學校」兩校，40 年 4 月 1 日合併為「軍需訓練學校」，43 年更名為「財務經理學校」，58 年2 月10 日再更名為「陸軍財務學校」，並於 71 年12 月1 日與前身為「行政學校」之「國防管理學校」合併為「國防管理學院」，更於 78 年 7 月1 日將原「政戰學校法律系所」納入，84 年7 月1 日納入國防管理班，89 年 5 月併入國防大學，更名為「國防大學國防管理學院」；95 年 11 月配合軍事院校整併案，再次更名為國防大學管理學院。

(九)空軍航空技術學院

空軍航空技術學院前身為空軍機械學校、空軍通信電子學校，85 年為配合國軍兵力整建政策及人員之精簡與整合，機、通兩校在完成階段性的任務後，以及籌建空軍第二代戰機航電系統之整合訓練，奉國防部核定於 85 年 8 月 1 日併編成立「空軍航空技術學校」。90 年為因應國防科技之發展及國家技職教育之變革，經教育部評鑑，改制為技術學院，並於 91 年 8 月 1 日改制為「空軍航空技術學院附設專科部」。

(十)陸軍專科學校

該校前身為陸軍第１士官學校，46年2月1日創立，初期招訓部隊在營士官兵，54 年改制為「常備士官班」，招考國中畢業生，施以兩年比敘高中教育及半年士官基礎訓練。68 開辦「領導士官班」，甄選部隊服義務役，具高中（職）學歷之常備兵，施以 6 個月之軍事專長訓練，俾開拓士官來源。75 年納編金門第 2 士官學校，改名為「陸軍士官學校」，83 年度起改制為 3 年常態高中教育，併開辦士官長正規班，培訓營連級領導士官長；87 年7月1日奉令轉型為綜合高中，並於89年10月1日更名為國立陸軍高級中學。近年為落實「暢通技職教育進修管道」及「提昇士官學資」之政策，於 94 年 8 月 1 日升格更名為「陸軍專科學校」。 94 年轉型後，校務規劃 95 至 96 年以提昇師資素質為重點，期間攻讀碩、博士老師計 80 員。97 年8月高中部裁撤，除 4 位老師轉聘中正預校外，原高中部 44 員老師均已順利轉任專科部，正式邁入專科學校里程。

(十一)中正國防幹部預備學校

該校於 64 年為因應建軍需要，合併陸軍預備學校、海軍軍官學校預備班、空軍幼年學校並增訓政戰預備生而成立。自 80 年起增設國中部，實施六年一貫之五育均衡教育，藉以做好紮根工作，惟配合國軍精進案之推動，於 92 年 2 月 25 日奉國防部核定本校自 93 年起停招國中部學生。

(十二)陸軍步兵學校

該校於21年2月12日在南京湯山成立。建校後，因抗戰軍興，先後移駐湖南湘潭、廣西全州及貴州遵義等地；勝利後，隨中央政府遷都再重返南京。39 年6 月經海南島播遷來台，旋於 41 年1 月16 日在鳳山復校。58 年配合「嘉禾案」整編，與步訓部合併改制為陸軍步兵訓練指揮部暨步兵學校，隸屬陸軍訓練作戰發展司令部。68 年實施「崑崙案」改隸陸軍總部。85 年負責裝甲步兵幹部教育與裝步部隊訓測任務。90 年該部奉核定負責反裝甲部隊訓練。96 年陸軍部隊訓練南區聯合測考中心編配該部，訓、測標準已達一致，步兵兵科教育訓練體制漸趨完備。

(十三)陸軍裝甲兵學校

該校前身係 25 年 3 月 1 日於南京丁家橋成立之交輜學校，由蔣委員長兼任校長，直隸訓練總監部。對日抗戰展開之後，軍委會為遂行戰略持久之大計，令交輜學校及裝甲兵團由南京分別移駐湖南長沙金井及湘潭。27 年 7 月交輜學校更名為機械化學校，並負責 200師之督訓。36年5月1日機械化學校奉命更名為裝甲兵學校，軍事當局因感美援僅限於軍事學校，為獲得美援，裝甲兵教導總隊及所轄單位編歸裝甲兵學校。 38年裝甲兵司令部統轄裝校及部隊於5月由上海繞遷至台灣，39年3月1日，裝甲兵司令部改編為裝甲兵旅，統轄裝校及原戰 1、2、3 團與裝砲團改編為裝甲兵第 1、2、3、4等四個聯兵總隊。43年4月經美援顧問團建議，裝甲兵全面改編為裝甲 1、2 兩師、3 個獨立營、2 個獨立連。裝校遷駐清泉崗基地，改隸陸軍總部。

(十四)憲兵學校

該校前身為 22 年 5 月創立於南京江寧府之憲兵訓練所，25 年 3 月 1 日正式更名為憲兵學校。對日抗戰爆發後，先後遷校湖南常德、芷江、四川重慶等地，勝利後復遷校南京江寧府。政府遷台後，39年1月於台北縣三重成立憲兵幹部訓練班，後於 42 年 7 月 1 日復校。59 年因校地擴建不易，遷校至五股現址。93 年 11 月 2 日配合國防組織再造政策，簡併憲兵訓練中心，現分駐五股(堅貞)、龜山(慧敏)兩校區，建校迄今 74 年。

(十五)海軍技術學校

37年3月1日海軍為訓練艦艇士兵，在左營成立「海軍軍士學校」， 38年7月16日更名為「海軍士兵學校」， 44 年8 月1 日配合政府實施士官制度，改制為「海軍士官學校」，60 年4月1日為貫徹訓用合一目的，將原「海軍士官學校」、「海軍專科學校」及艦訓部岸訓中心等各教訓單位裁併，依教訓種類與特性，成立「航海」、「輪機」、「兵器」及「通信電子」等四兵科學校。85 年8月1日配合國軍「精實案」，將「航海」、「輪機」、「兵器」、「通信電子」四校合併成立「海軍技術學校」，隸屬於海軍教育訓練暨準則發展指揮部。

(十六)聯合後勤學校

該校前身為 6 年成立之「陸軍部漢陽兵工專門學校」，21 年奉令廠校分立。26 年七七蘆溝橋事變起，為適應長期抗戰決策，學校自南京遷至湖南株州、四川重慶及上海吳淞，其間，各兵工廠為供應國軍作戰需要，積極展開生產，學校亦配合抗戰期間軍械、修配、保養、補給需要，培訓技術人才，遂有「國軍有形戰力製造者搖籃」之譽。另合併化學兵幹部訓練班、裝甲兵學校戰車工程研究班及與「陸軍機械化學校戰車工程學院」併校，大學部改名「兵工工程學院」，增設造兵、應化、戰車工程系，另設兵工勤務、化學兵軍官訓練班，以訓練兵工技術勤務軍官與化學兵軍官。 38 年遷台後，該校於花蓮復校，41 年搬遷至台北新生南路，51年校院分制，兵工工程學院擴編成立「陸軍理工學院」，以原校舍為該院院址，該校則遷至信義路原兵工勤務班，57 年6 月26 日正式遷駐現駐地平鎮山仔頂。83 年 1 月 1 日配合「精實後勤體制案」與運輸兵學校併編，成立「陸軍後勤學校」；復於 85 年 8 月 1 日與衛生勤務學校合併，採一校兩分部編組型態運作，職司全軍後勤教育任務，訓練範圍負責培訓補給、油料、保修、運輸、衛勤、彈藥、人事及主財等9 大職類勤務人員。94 年移編聯勤司令部，更名為「聯合後勤學校」。

三、各基礎院校校（院）長學歷及任期

軍事教育體系

軍事教育體系

四、師資現況： (一)教師部分：

1、國防大學
基礎學院師資：基礎學院教育師資計有教授41 員、副教授103員、助理教授59員及講師37員，合計 240員，其中具博士學位計有175員。其中軍事學院師資：軍事學院教育師資計有戰略班學資50員、指參班學資113員、正規班學資39員，合計202員，其中具碩、博士學資人員計有124員。學員生現況：國防大學各教育班隊學員生現況計戰略班學員224員、指參班學員595員、正規班學員102員、碩、博士班研究生 1,109員及大學部學生1,761員，合計3,801員。

2、陸軍官校教師編制132員、現員107員，教師現員佔編制 81%，助理教授(含)以上師資計89員，佔教師現員83%。

軍事教育體系
3、海軍官校：
專任教師編制46員，現員40員(教授6員、副教授16員、助理教授11 員，講師7員)，其中具助理教授(含)以上資格者計 33 員，達 82.5%；另具博、碩士學歷者，分為 28 員、12 員。該校目前文職教師比例 14:26 佔57%，新進師資現以軍職具博士學位為主。

4、空軍官校：
專任教師編制 56 員、現員 46 員，編現比 80.4％ (系所師資為 96%)；助理教授以上師資比例達 66.7 ％。不足師資聘任兼任師資實施授課，系所專業教師計 11 員，通識教學師資計 20 員。不足之通識師資，已配合國防部放寬軍文職教師比之政策，於 99 年 8 月1 日完成聘任教師 3 員。素質分析部分，該校現有教師具博士學位師資者計 28 員，佔師資人數 62%，碩士學位計 17 員，佔師資人數 38%。學校為提升師資素質，加強教學效能，已訂定教師師資五年培訓規劃，自 98 年起至 102 年度，編列教師全時進修員額計 15 員，並鼓勵教師持續升等。另該校為鼓勵教師持續進修研究，擬訂教師研究獎勵規定，由校長運用年度部隊特別補助費提列獎金，以積點核算方式擇優核發獎金，鼓勵教師持續進修提升學術水準。

5、國防醫學院：
該院教師編制 234 員（99 年 11 月），現員 198 員。教授 47 員（19％）、副教授 58 員（23％）、助理教授 73 員（29％）、講師 20 員（8％），具博士學位 140 員、碩士學位 23 員、醫學士及學士共 35 員。兼任師資共 384 位（其中 253 員為臨床兼任教師）。為減輕教師超授課時數負荷，提昇教學品質及師資素質，自98年迄今已奉國防部核准聘任文職教師6員，並從 99 年大學部畢業生擇優留院擔任助教（3 員），以充實基礎教學師資。目前該學院軍職教師 147 員（74%），文職教師 51 員（26%）。

軍事教育體系
(二)教官部分國防大學及各司令部 98 年 1 月 1 日至 99 年 10 月 1 日軍事教官交流任職人數情形如下：

(三)各校教師爭取國科會等相關研究案之情形