國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(2/11)－神仙、老虎、狗

軍事教育體系

肆、現況分析

一、各國軍事教育體系分析暨我國與各國軍事教育之優缺點比較

(一)美國軍事教育現況

美國軍事教育體系，主要包含三軍官校、州立軍校、私立軍事學院、軍官候補學校（OCS）及大學儲備軍官訓練團（ROTC）制度等。其軍官養成教育係以蘊育國家領導人才為目標，秉持「通才教育」理念，以大學學科教育為主，軍事教育為輔，而學科教育又以理工為基礎。因美國三軍官校以西點軍校歷史最為悠久，典章制度完備，而州立軍校中以維吉尼亞軍校較富社會聲望，故謹以西點與維吉尼亞軍校為代表，分述如下：

西點軍校：

兩百年來，西點軍校成為許多國家軍校的典範，其辦學目的主要在培育學生的知識與專業發展，以滿足陸軍的需求。西點軍校成功之關鍵，在於提供美國第一流的教師、第一流的設備、第一流的資源，並吸收第一流的學生。西點軍校之聞名全球，其文化深層的原因為：重視知識的啟迪、軍事專業與個人的發展、培養學生獨立思考與創造力、鼓勵學生自我管理與成長、蘊育無私奉獻的服務態度，這些因素型塑了西點軍校在美國崇高的社會地位，並培養出無數傑出的人才。西點軍校的教育使命為：「培訓具有品德、責任、榮譽、與國家觀念的領導軍官，成為陸軍的專業軍官，為國家無私的奉獻」。而其教師係以教學為主，研究為輔，對學生提供諮詢與輔導，支持並參與學生的學習與課外活動，自我追求專業與學術上的成長，並扮演一位領導者的榜樣。

1、師資來源：其師資來源管道多元化，與我國各軍官基礎校院教師來源主要差異，在於師資主由部隊選優且具碩士以上學位之軍官，輪調回西點任教，其主要著眼在將課程理論結合部隊現況，使學用配合，讓學生所學能與陸軍部隊任務與使命緊密結合；其次，這些軍職教師在部隊優秀表現，也成為學生學習楷模。

2、學系設立：概分為社會科學與理工科學兩大類，由學系的設計上，可見理工與人文平衡的教育理念。

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3、卓越中心：西點軍校能成為美國陸軍的研究重鎮，教學上除教育學系外，主要與「卓越中心」（Centers of Excellence）之研究計畫、研究資源、各種實驗室、部隊基層單位研究、海外作戰動員研究、學生暑假研究計畫等相輔相成，均與陸軍發展息息相關。

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4、課程設計：在畢業基本要求方面，除了完成 26-30 門「核心課程」（視個人研究領域或主修需要）外，學生可以從 21 個不同學術的主修和 24 個研究領域，完成至少 12 門「選修課程」，之後在完成論文或專題報告，年級愈高，可依自己興趣及研究專長，選修的課程也就愈多。

5、暑期訓練：學生接受學生指揮部下轄之軍事教學組的安排，赴各兵科學校參加一系列的軍事訓練課程。

主要特色如下：

(1)學生基本訓練（CBT, Cadet Basic Training）：又稱為「野獸營訓練」（Beast Barracks），是軍事訓練課程和為期 47 個月「西點經驗」的開始，主要藉由各種不同的課程，磨練學生轉變成為一個軍人應有的領導特質與服務軍旅應有的體能。

(2)學生野外訓練（CFT, Cadet Field Training）：在第 2 個暑期訓練中，旨在培養學生進階的本質學能與小部隊戰術，以及養成領導統御的經驗與能力。

(3)進階訓練（Advanced training）：於 3、4 年級的暑假實施，區分為「赴兵科學校受訓」、「赴陸軍野戰單位實習」、「在上述『基本訓練』（CBT）中擔任領導幹部」。

6、西點軍校成功之要件，主要有下列幾項：
(1)優質的學生。
(2)卓越的課程設計。
(3)注重教學且具備優秀的教師群。
(4)重視學生學習能力的培養。
(5)科技的教育設備及豐富的教育資源。
(6)教學及研究均與軍種緊密的結合。

維吉尼亞軍校：

維吉尼亞軍校自 1839 年創校以來，即以「培養有教養與榮譽的人」為其教育使命。該校是在維吉尼亞州的法律下所成立的軍校，設有董事會，成員由州長任命。維校以工程、科學及人文課程方面的卓越而著名。

1、師資來源：強調老師的教學、研究與服務三者並重，每一位老師都要擔任 7-10 位學生的輔導工作，並依據其教學、研究與服務三項表現來考評，決定老師要晉升或續聘。為強化老師教學及學生的學習，維校設有「學習中心」（Learning Center），協助老師精進教學方法，輔導學生提昇學習能力。維校教師多具有博士學位，師資水準優良。

2、學系設立：與西點軍校一樣，學系規劃上注重理工與人文的均衡教育。社會科學類學系計有：經濟與企業系、英文系、歷史系、國際關係與政治系、心理系、現代外語暨文化系。理工科學類學系計有：數學系、生物系、化學系、物理系、電機工程系、機械工程系、土木暨環境工程系、電腦科學系。

3、學生來源：以自費生佔學生多數，畢業後大部分均完全就業或繼續攻讀研究所，其餘為簽約 ROTC 學生，畢業後加入陸、海、空軍及陸戰隊擔任軍官。

4、課程設計：維校通識教育課程較為獨特，區分「核心課程」及「1 年級整合課程」，「通識教育委員會」由各系主任組成，共同推動、落實通識教育。核心課程包含 1 年級：化學(8 學分)、英文(6 學分)、歷史(6 學分)、數學(6 學分)、演講(1 學分)，1-4 年級課程：體育(4 學分)、ROTC 訓練課程(12 學分)；學生成績優秀者，可以申請修讀雙主修及輔系課程。

(二)中共軍事教育現況

中共軍事教育體制多年來不斷改革調整，已納入國家教育體系，並依法授予「軍事」學位，為加強軍事科學建設，軍事校院廣設軍事研究所，招收軍事碩、博士研究生。

1、進修培育現況：中共於 2003 年提出「軍隊人才戰略工程規劃」，擴大推動人才培育工作，進修培育現況如次：

(1)由原單一型人才培育院校（如軍種兵科學校），轉型為綜合型院校（可兼辦大學及研究所），現有 67 所軍事校院，已有 60 所開辦碩士學程。2009 年研究所招收人數約1萬餘人，藉由快速擴張軍事研究所數量及招生人數，希能達成「軍級領導是博士、師級領導是碩士」之目標。

(2)為實現 2010 年「軍官由民間大學培養 60％」目標，除積極推動國防生制度，另與民間 120 所大學簽約，每年甄選 1,800 名幹部赴簽約院校攻讀碩、博士，並允許連續攻讀碩士、博士學位，加速提昇幹部素質。

(3)推動軍官公餘進修制度，鼓勵以公餘方式參加民間院校進修取得學位，以利個人未來軍涯發展。

(4)聘請兩院院士（中國科學院、中國工程學院）等專家學者，擔任部隊技術顧問及軍事校院專業師資，提昇部隊技術、軍事校院教學及學術研究水準。

(5)2009年中共稱幹部具學士以上學歷者為74.1％，其中碩士以上12.8％，其幹部素質呈逐年提昇趨勢。

2、學生來源：

(1)民間高中畢業生：培養具有學士學位之指揮、專業技術初級軍官，學制四年；採行「四加一合流分訓」（四年基礎教育合訓，一年軍事專業分訓）培育體系，畢業後授予少尉官階。

(2)軍中優秀士官、兵：招收軍中具高中學歷優秀班長、副班長及士兵，接受三年基礎教育，二年軍事專業訓練，畢業後授予大專學資及少尉官階；惟共軍預於 2010 年停辦本班次。

(3)國防生：自 2000 年起，共軍與北大、清大等 117 所民間大學簽約培養國防生（類似 ROTC），由民間院校施予四年大學教育，結業後赴軍事校院接受一年軍事專業訓練，畢業後授予少尉官階。至 2008 年止，已培育軍官約 7 萬餘名。

3、主要培育院校結構：現有67所院校，計大學10所、學院53所、學校 4 所。共軍為順應國際各大學院校綜合化發展趨勢，於 1999 年將同軍種內不同兵種之專業學院，組建成立國防科技、理工、信息工程、海軍工程及空軍工程等 5 所「綜合型」大學，目前培訓學員已佔全軍院校 50％以上，教育學門橫跨理、工、法、文、管理、社會科學及軍事等類別。

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(三)日本軍事教育現況

日本是亞洲的強國，與我國文化、地緣上頗為接近，且為海島國家，其防衛大學教育的典章與制度，亦甚具參考價值。防衛大學(The National Defense Academy) 所培養的軍官分發至陸、海、空軍服役，其教育目標包括培養學生團隊生活之紀律、完成大學學術之智能、鍛鍊強健之體魄、養成三軍團結合作之親愛精神。

1、軍官來源：現役部隊約 23 萬餘人，軍官 4 萬（約佔總員額 17％）餘人，來源包括防衛大學 50％、防衛醫科大學 10％、民間大學畢業生 40％。

2、主要培育院校結構：防衛大學負責培育基層領導幹部，教育學門含括理、工及社會科學等。

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3、課程設計：學生在四年八學期中須修習大學課程 155 學分以上，一年級為共同課程不分系組，二年級始區分陸上、海上與航空三組，劃分文、理二組，並採以學群（相當於學院）編設。

(四)韓國軍事教育現況

1、軍官來源：現役部隊約 65 萬餘人，軍官 6 萬(約佔總員額 9％)餘人，來源包括三軍官校正期生 30％、專科學校、大學儲備軍官訓練團(ROTC)及預備軍官 70％。

2、主要培育院校結構：陸、海、空軍官校負責培育基層領導幹部，教育學門含括理、工、文、社會科學及軍事等。

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(五)德國軍事教育現況

目前德國在漢堡及慕尼黑各設一所國防軍軍官學校，以培育具大專程度之軍官，所有符合條件的年限軍官，均可依其志願進入此兩所大學接受大學或專科學科教育。

1、入學資格：

(1)必須通過「全國性大學入學鑑定考試」。

(2)必須為在軍中服役 12 年以上之軍官。

(3)必須為完成訓練（陸軍 39 個月、海、空軍 15 個月）之軍官。

2、主要培育院校結構：軍校教育目標為培養國防軍初級軍官，使其具民間專長，並建立軍官專業形象。國防軍軍官學校雖隸屬國防部且由其支應主要預算，惟其教育部份受政府教育主管單位節制與一般大學無異，為國家整體教育體系之一環。

3、課程設計：設有大學部及專科部課程。大學教育課程為配合國防軍需求，採取較特殊學制，即每年區分三個學期，每學期三個月，平均修業年限三年三個月（一般大學為六年）；各學期課程規劃原則，前四學期多為必修基本課程，且需通過階段考試，後三學期為選修課程且須撰寫論文，在通過畢業考試後可取得相當美制碩士學位；專科部課程比較著重應用與實作，提供不同性向的學生選擇，無法通過大學部課程的學生也可以轉入專科部繼續進修，畢業時仍可獲得相當於技術學院學位。

(六)我國與各國軍事教育之優缺點比較

綜上所述，各國就其國家發展、國防政策、文化背景與歷史傳承等，發展其獨具特色之軍事學府，以培養建軍備戰之優秀軍官。茲將我國與上述各國軍校教育制度綜整表列分析，以清楚瞭解其教育理念、特色及成功之道。

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