軍事教育體系  

五、招生規劃及畢業生經管體系

(一)招生規劃:國軍基礎院校招生人數係考量國軍未來編制員額、 官科專長結構配比、職缺與經管役期等因素,並加計 4-7 年受教育期間淘汰人數後,精算所得。經分析近年基礎院 校正期軍官班招生人數,考量推動募兵制後,短役期義務 役預備軍官停招,必須適度增加人力以補充基層軍官,人 數由 98 年班之 816 員逐年遞增至 103 年班之 1,468 員。

軍事教育體系 

軍事教育體系  
軍事教育體系  

(二)軍事教育與經管體系

1、基礎教育:畢業派職至基層歷練各階職務,循指揮體系發展,依各軍種單位特性,畢業後歷練各級主官(管) 或一般幕僚職務;專業軍官則循專業體系發展。並依經管需要參與國內外教育或其他進修教育,以熟練基層工作實務、學術技能,增長學識與獲取學位。

2、軍事深造教育:國防大學各軍事學院學員為國軍各單位服務之國軍幹部,至國防大學接受指參及戰略班隊 等深造教育,學員均採帶階受訓方式實施,指參班學員以少校至中校階為主,戰略班學員以中校至少將階為主,畢業後由原單位分發運用。

軍事教育體系  
軍事教育體系  
六、課程設計:

(一)指參教育: 指參教育以軍種指參學能與部隊實務管理為基礎,建構具邏輯性與整體性之工作理念,以培養備戰幹部。 指參教育課程以「備戰用兵」為主,「一般軍事」為輔, 課程區分軍事理論、軍種作戰、情報研究、作戰支援、 聯合作戰、政治作戰及一般課程等七大類,並以軍事理論、軍種作戰及聯合作戰為核心課程,其課程規劃為:

1、將各指參學院正規班及政戰、監察、保防、情報等專 業班隊,共同納入授課,並將全期課程區分軍事理論、 軍種作戰、情報研究、作戰支援、聯合作戰及政治作戰 等六大類別,佔教育總時數 55~66%;聯合作戰,佔 教育總時數 19%及其他課程佔教育總時數 15~26%。

2、因應戰略教育學位學程制規劃,指參教育於「地緣戰 略」、「中共軍事研究」、「兩岸關係專題研究」、「近代戰史研究」、「危機管理」、「國防資源管理」與「研究方法」等課程中,視各院實際需要,規劃碩 士學分課程,所需師資由校部統一規劃。

3、專業分組課程:各專業班隊,統一規劃修習個別專業課程,佔教育總時數 31~35%。

(二)戰略教育: 戰略教育以國家軍事戰略與國防資源管理為基礎, 建構具開創性與前瞻性之宏觀理念,以培養建軍幹部。 戰略教育課程以「建軍」為主,「備戰」為輔,課程區分 國家安全、中共研究、國際關係、戰爭研究、聯合作戰、國防決策與管理等六大類別,並以中共研究、戰爭研究及聯合作戰為核心課程。其課程規劃為:

1、為提升軍事學術地位之目標,國防大學戰略、指參班次 學資學分學位化,目前作法區分為三階段,即

①近程: 97 年班戰略深造教育規劃 2~4 個碩士學分課程;

②中 程:預劃自99年班起戰略教育其中1/2科目轉換為碩士 學分;

③遠程:預劃於 101 年班起戰院及國管戰略班完 成學分學位化,指參教育持續推廣碩士學分課程。學員於修業一年完成碩士學分課程後,授予戰略學資,並在 半年至一年半時間內,與指導老師及院部協調,排定接受論文口試,通過後授予國防大學碩士學位。

2、戰院正規班及國管戰略班課程規劃:課程區分課程區 分學分課程:國家安全、中共研究、國際關係、戰爭 研究、國防決策與管理及論文研究等六大類別,佔教 育總時數 41~51%;非學分課程:聯合作戰,佔教育 總時數 22%及一般課程,佔教育總時數 27~37%。

3、聯合作戰課程:軍事深造教育所規劃之「聯合作戰」 課程,約為全期教育總時數19~22%,除共同課程由戰爭學院統一規劃,內容涵蓋聯合作戰聯戰理論 20 %、聯戰計畫作為 50%、聯戰兵棋推演及現地參訪 30%等三大區分,餘各學院視需要增加所需聯合作戰 課程,課程規劃置重點於「聯合作戰計畫作為程序」。 階層區分上,戰略班以聯參以上階層為主,指參班重點在作戰區階層,並藉師資共享、統一授課,以增進 國軍聯戰教育教學成效。

(三)大學教育課程:

1、學分課程:依教育部規定,全程須修滿 128 學分,課 程規劃區分「通識課程」、「專業課程」兩部分,各 佔 33%及 67%,前者以培養學生知識涵養與獨立思 考能力;後者在使學生具備軍種需求之基礎專業知 識。
大學教育學分課程規劃如下: 
軍事教育體系  
2、通識課程:包含必修 31 學分及通識選修課程 12 學 分,共計 43 學分。通識選修區分「語言」、「文史」、 「社會」、「管理」及「自然」五大領域,除各學院 專業領域外,規劃其他類領域選修課程如下:

軍事教育體系  
3、專業課程:包含院訂必修 21 學分及系訂必(選)修課程 64 學分,共計 85 學分。

4、軍官養成課程:課程內涵包括軍事訓練、體育(戰技)訓練、政治教(訓)育及生活教育,實習及參觀見學,以培養學生基本軍事素養,奠定初官應具備之軍事學能。 
軍事教育體系  

(四)兵科學校課程:區分進修教育、基礎教育、專業教育、專 長教育等 4 種(陸軍步兵學校計有 5 類105 項班隊、裝甲 兵學校計有 11 類69 種班隊):

1、進修教育:為軍官正規班及士官高級班等 2 項班隊, 班隊教育目標前者為訓練連級主官及旅營級參謀,後者則為訓練副排長及部隊師資為主。

2、基礎教育:區分軍官及士官分科班,其班隊教育目標均為依未來派職所需職能規劃相關課程,軍官部份計有排連級主官、營級幕僚、體育官及教官;士官部分 為班長及各專業士官。

3、專業教育:以兵科專業技術職能為主,區分作戰、後勤專業及師資教育等 5類 27 項班隊,其班隊教育目 標為:

(1)作戰訓練專業班:訓練成為作戰官、營級指參作業 參謀、作戰士等。

(2)後勤專業班:訓練成為管制士、工具士、保養士等

(3)體能戰技、兵器、戰術類:訓練成為部隊師資。

4、專長班隊:區分初、中、高級專長班隊;其教育目標均為訓練合格之專長士官、士兵。

七、教育評鑑

(一)工程教育認證:

1、國防大學理工學院為建立自我定位改善教學品質,建 構與國際接軌之教育環境。98 學年度以大學部 6 學系、13碩士班及國科所博士班申請參加中華工程教育 學會工程及科技教育認證。

2、經中華工程教育學會於 99 年 3 月 20 日公佈認證結 果,全院各系所全數通過認證,年限 3 年。

3、工程認證成果:

軍事教育體系

 (二)系所評鑑:
1、為拓展基礎院校教育效能,自 97 年 9 月及 98 年 6 月先後實施 2 次系所自我評鑑,並成立評鑑管制室,建 置評鑑專區,透過分項效標研討,諮詢委員座談,建 立自我改善機制,檢視辦學成效,以提升教育品質。 2、99年度國防大學管理學院、政戰學院合計9個系所, 於 4 月份分別接受教育部高等教育評鑑中心訪評。

(三)校務評鑑:

1、全般構想:依評鑑中心「100 年度大學校院校務評鑑 實施計畫」要求,本次「校務評鑑」自我評鑑作業, 全案區分為前置作業、自我評鑑、實地訪評、結果決定及後續追蹤等五階段,自99年6月1日起至100年 2月28日止,納編國防大學一級單位編組人員,採專 責分工及節點管制方式,以 8 個月的時間完成全部評 鑑準備工作。

2、委員會設置:為有效執行各項自我評鑑工作,國防大 學成立「評鑑指導委員會」負責指導國防大學校務及 系所評鑑之規劃與推動相關事宜,並編成「評鑑執行 組」負責辦理校務及系所評鑑之規劃、執行與追蹤改 進,並依評鑑效標下設各項「評鑑工作小組」,負責 校務評鑑各項分工、準備及接受評鑑相關事宜。

八、各校之願景及未來發展方向:
(一)陸軍官校 該校願景為塑造成為蘊涵大學基礎教育之一流軍事學府,並期許成為軍事院校的高等教育體系中提供卓越教學品質的典範,結合教育理念與中長期發展的方向及特色,引用教學卓越計畫之理念模式,以有效提升教學 品質並作為日後推動教學躍昇計畫的策略性目標:

1、建立提升品質的制度結構。

2、建構多元豐富的學習環境。
 
3、擴展主動積極的教與學。
4、深化核心價值的全人教育。未來推動教學躍昇計畫將針對四個方向努力,包括師資方面、學生方面、課程規劃方面及教學品質方 面作妥善規劃,使教師能積極教學、學生能主動學習 並透過優質的課程規劃與評估機制而能達到「發現需求、滿足需求」的教育品質,進而使教學能獲得「持續自我改善」的能力。

(二)海軍官校 該校在辦學宗旨、理念與建立校園特色之前導下, 由各教學與行政一級單位分別研擬卓越發展計畫,彙編 完成 98~107 年校務發展規劃書,以作為未來校務發展方 向及軍事教育投資之依據。該校願景為「打造具軍事特色一流水準的精緻型軍事學府」;校務發展目標為建立「海 洋聲學與反潛」、「電磁偵蒐系統」、「指管通情與資訊安全管理」及「艦船動力系統」為追求軍事高等教育卓越 化之重點方向,並強調軍官特質養成與德術兼備的教育目 標,達成學校在專業學府及科技智庫的雙重功能與價值。

(三)空軍官校 該校為全國唯一結合航空理論與飛行實務教學的軍事學府,同時具備學校教育、部隊訓練與防衛作戰任務之國防組織。平時負有空軍軍官養成之基礎教育,以及進修、飛行安全管理等回流教育班隊之教育責任,戰時 則擔負台、澎防衛作戰空中支援相關作戰任務。該校定 位為教學型大學,擁有優良的飛行訓練資源與師資,以 及完整之航空相關修(維)護設施與裝備,使教學與實務工 作相結合,並以培養空軍優質建軍幹部為主要任務。

(四)國防大學政戰學院 

該院具有獨特之教育宗旨,目標在培養具有政治作理念 戰專業、人文關懷 及軍事社會科學素養之忠貞國軍精神 力 幹部,厚植 戰 ,發揮「團結三軍、戰勝敵人」之功 能。

其教育目標為:
1、以「大學、深造教育」為學程,依建軍備戰需要,型塑具心輔、文宣、心戰、軍聞、民事等專業知能之專業政戰幹部,培養文武合一、術德兼修的現代化國軍幹部。

2、重視人文關懷、實踐誠實校風,貫徹榮譽制度,充實學識知能,以強化學員生思辨能力,落實本院核心價值。

3、建立學習型校園,增進校(國)際學術合作交流,發 揮本院「軍事社會科學」優質研究能量,厚植國軍精神戰力。

4、培養學員生具備「領導管理」、「輔導服務」、「溝通 協調」、「解決問題」、「研究分析」、「思辨創造」 與「團隊合作」等七項能力,成為稱職的政戰幹部。

(五)國防大學理工學院

該院在考量國家財政與國軍預算有限下,致力於整 合各系所教學研究設備,建置跨領域重點實驗室,有效 運用國防預算。另鼓勵老師與中科院加強合作關係,其 研究設備可同時提供運用,避免重覆投資。該院現正進 行102-106 年度五年「充實學校教育設備」規劃,計劃以每年編列約5仟萬至6仟萬之預算建置教學、研究儀器設 備投資,以因應未來科技發展與軍事教育需求。又其研究能量充沛,近 5 年來,教師發表學術研究成果之研討會論文、期刊著作等共計 1400 餘篇,獲得專利件計 17 件,完成研究計畫(包含國科會、國推會、中科院、國防 工業發展基金會)共計 361 件。該院為提升教師學術研究
風氣、強化學術研究,另以教育行政經費補助教師學術 研究計畫方案,以推動國軍軍備科技之研究,近 5 年已 完成計畫共 205 件。

(六)國防大學管理學院

該院之教育目標在厚植軍事決策、武獲後勤、資訊 管理、財務管理、國防法制及人力資源之核心能量,成 為國防管理專業與智庫的領航者。孕育「公勤廉能」及具 前瞻創新思維、術德兼修之全人軍官。定位成為具創新 教學研究、快速因應環境、落實訓用效能、精簡國防實 務之國防管理專業學府與智庫。在教育願景方面,則以 建立完整之國防管理教育體制,精實各階層管理教育內涵,提升國軍各級幹部專業素質;加強對高階幹部之國 防管理通識教育、推動理論與實務研究,以提升國防管理與決策品質,達成建軍整體目標。

(七)國防醫學院

該院平時負責培育國軍醫療保健之預防醫學與臨床 醫學專業人才,並研發以軍陣醫學為主之基礎及臨床醫學先進科技。戰時負責軍醫與衛生業務有關各類專業人 員之戰傷急救等教學訓練及特種戰劑之研究與發展。其 教育目標分別為:

1、博士班:以創新生物醫學之學識理論為重點,培養生物醫學研究發展之高層次人才及專業師資。

2、碩士班:以培育系統性之科學思維及研究精神為重點, 儲備專業的生物醫學研發人才。

3、大學部:培育忠誠愛國、允文允武、術德兼備、體格 強健、並具有人文關懷及高度專業素養之現代化軍醫。
該院定位為具有軍事醫學特色的教學研究型大 學,期邁向具國際觀之現代軍醫培育搖籃、具國際聲譽之軍事醫學研究發展中心及具國際競爭力之生物科 技研發重鎮之發展願景。

(八)各兵科學校

各兵科學校之未來願景,係因應「精進案」執行,結 合「編現合一」人力政策降低總員額,考量敵軍威脅、未 來作戰打的需求。以裝甲兵學校為例:係以建立「現代 化、立體化、機械化、數位化」的裝甲部隊為目標,強化 裝甲兵之保修、駕駛、通信、射擊等四大技能及培養優 秀各級指揮官,兵科專業技能,持續編裝與戰具研發、 精研戰術與剋敵戰法、強化駐地與基地訓練、充份運用 模擬器訓練。

九、各校所提之困難與挑戰:

(一)空軍官校
依空軍官校 SWOT 分析後發現(如下表),在受空勤 體位限制及少子化條件下,生源不足問題嚴重。而教育 資源分配,雖能從國防預算中獲得,但相較民間大學為 少,依法又不得設立校務基金,且肩負著飛行訓練、作 戰及演訓等國防任務,校務發展遠較其他軍事院校及民 間大學繁重。但在提供航空教育發展的條件上,同樣具有極大優勢與機會

軍事教育體系    
 軍事教育體系  

 (三)國防醫學院
該院在校務推展及教育工作完全與教育部各項政策 接軌,與民間學校並無差異。然在國防部持續推動人事精簡及國防預算緊縮下,所遭遇之困難如下:

1、招生人數受限:軍校招生政策因配合精實案、精進案 等組織變革及自費生須受軍費生招生員額上限之規範,學生人數90-96年呈現遞減,近3年始微幅增加。 另因應 103 年實施募兵制,未來將配合軍醫局政策, 依基層醫療人力需求,適時檢討本學院招生人數。

2、師資流失:由於編缺裁撤及軍職教師服役年限規定造成師資流失,致本學院在教學上出現師資斷層。因此,本學院自 98 年開始擇優秀畢業生留校,擔任助教並培訓以充實基礎研究師資。

3、師資培育管道受限:醫學系軍費生自 87 年起,受服役年限調整為 14 年及進修博士學位者須延役 8 年規 定,未佔中校職缺前無法申請進修博士學位,且每年 國外進修學位名額較少,致未能有效培育具醫學專長 之博士師資。爰此,該學院已於 98 年醫科所開設軍 職公餘進修途徑,藉此增加師資培訓管道。

4、研究經費補助:本學院預算來源主要由國防預算內編 列,雖能獲得國科會、國衛院等單位補助相關研究經費,但以整體預算而言,仍不若民間學校來得充裕, 特別是教育部對各校五年五百億及醫療人文計畫的挹注,始終未將軍事院校納入補助的對象。

十、軍事院校調併案實施情形

(一)緣起--國軍員額精減,初官需求降低: 92 年1 月30 日,國防部前部長湯曜名先生主持「國 防事務研討會」指示:「『精進案』實施後,初官需求相
對降低,軍事校院訓額亦會相對減少,三軍官校、政戰學校必須檢討簡併,官科人數需要少的,民間大學有的 系所,運用民間資源,以節約國防資源,各軍事校院按 此原則儘早規劃,業管單位亦應妥慎規劃及指導;兵科 學校由各軍總部負責,務必考量其訓練特性,務實檢討」。以因應國軍「精進案」執行,國軍初官需求及教育人力逐年減少等因素,國防部以「集中教育資源」及「節 約教行人力」為原則,進行國軍軍事教育體系組織簡化。

(二)規劃--北部校院先併,南部學校緩辦: 國防部考量「精進案」兵力組織與結構調整期程,三軍 官校以培養建軍領導基礎軍官為主,各軍種司令部對三軍 官校負有督導責任,前部長李傑先生於93年5月27日在立 法院詢答時表示:「軍事校院調併方式需重新規劃,三軍官 校維持現狀,另行檢討」,國防部即據以規劃辦理北部地區 校院調併案;南部地區學校(三軍官校)暫緩辦理。

(三)政策指導:

1、集中教育資源:依基礎、進修、深造教育等班隊之屬 性,執行實地整併,以整合教育資源。

2、整合師資:依教育層級,以學程式課程設計整合跨領 域師資。

3、簡併教行(勤)編組:配合「精進案」期程,調整組織。

4、簡化作業流程:簡化教育行政流程,有效支援教育工作,提昇行政效率。

5、精實教育內涵:藉整體課程規劃,連貫國軍「基礎」、 「進修」及「深造」體系之教育內涵。

(四)調併構想:

1、基礎教育:依
「為用而育、計畫培養」之原則,檢討 大學高等教育之目標暨各軍種初級軍官應具備之學能,按「先併後簡」之程序,同步進行學程式課程規 劃與教學系、所整併。

2、進修教育:檢討國防大學國防管理學院及政治作戰學 校,所屬基礎專長、分科及進修教育等班隊之屬性, 配合「專長簡併規劃」調整移撥至相關兵科學校施訓。

3、深造教育:通盤檢討國防大學軍事學院、政治作戰學 校、中正理工學院、國防管理學院所屬深造教育相關 班隊之教育內涵,藉師資、教育資源之整合及共享, 調整軍事學院及研究所之編組規劃,以培養國軍指揮 參謀、戰術、戰略、國防管理、國防科技、軍事社會 科學等領域之專業領導人才。

4、教育行政支援:在簡併訓育、教行暨勤務支援之編組 與人力下,同步規劃精簡作業流程。

(五)國防大學組織調整:

1、國防大學設戰爭學院、陸軍指參學院、海軍指參學院、 空軍指參學院、理工學院、管理學院、政治作戰學院。


2、原政治作戰學校政研班及情報學校情研班,併入各指 參學院課程規劃。

3、原政治作戰學校語文中心改隸至參謀本部;政治作戰 學校遠朋班改隸總政治作戰局。 4、國防醫學院由原隸屬國防大學,於 95 年1 月1 日改為 獨立學院。

(六)校區配置:

1、國防大學校本部、戰爭學院、陸軍指參學院、海軍指參 學院、空軍指參學院、戰略研究中心設於桃園八德校區。

2、管理學院、政治作戰學院設於台北復興崗校區。

3、理工學院設於大溪員樹林校區。

4、國防醫學院設於台北內湖校區。
 

(七)執行:國防部自 94 年7月1 日起以附加編組方式成立專案 小組,國防大學編成計畫執行組暨成立「團隊精神建構」 等21 個專責編組,區分「計畫作業、搬遷運作、評鑑發展」 等3階段任務循序推展。95 年9月1日完成校院(班隊) 組織整併等「計畫作業」階段工作;民國 96 年8月完成「搬 遷運作」階段工作;97 年7月完成「編裝驗證」階段工作。

(八)另據國防大學表示,該校執行「調併案」有下列具體成效:

1、整併教行編組,提昇行政效能: 配合「精進案」期程,實施組織調整,精進教行(勤) 編組,並強化組織運作機制、簡化教育行政流程、增 進人力運用效能,以提昇行政效率,有效支援教育工 作,行政單位已由 9 個部門整併為 8 個部門,教學單 位由 10 部門整併為 7個部門,並增設體育室及通識教 育中心,負責全校體能訓練及一般通識教育課程。

2、完成系所整併,集中教育資源: 藉整體課程規劃,連貫國軍「基礎」、「進修」 及「深造」教育,採學程式課程設計,並整合跨領域 師資,提昇教學品質與研究水準,達成集中教育資 源、整合優質師資及精實教育內涵之目標,符合系所 合一原則,各基礎學院系所由27系17所1中心1組, 整併為 14 系2 所。

3、精簡編制員額,發揮成本效益: 藉由校院整併,精減教行(勤)人力達22.73%,計 420 人,除提昇人力運用效能外,資源整合後節約鐘 點費、圖書採購等作業維持及設備投資經費,計達 2 億5 仟餘萬元。

4、整合教育資源,提昇學習成效:

(1)調併後,國防大學成為綜合性大學,涵蓋各類教育學程及學門,除原有院系專業圖書外,尚可透 過校際專車借閱其他校區圖書,共享全校所有圖 資資源。

(2)運用現有國軍網路、學術網路與電腦兵棋網路設 施,以資訊資源整合化、校園服務網路化及軍事 教學數位化為目標,已完成「校園資訊化系統」專 案之規劃,並將於 99 年執行第一階段「教務資訊 系統」建置。

5、統一招生作業,提昇招募成效:

設立招生委員會,定期召開會議,研訂博、碩士 班招生簡章及檢討招生試務,並統合各班次考選試務 流程,另配合國軍招募中心辦理大學部招募活動,統 籌全校招生事務,以節約行政作業人力,有效提昇招募成效。 

軍事教育體系  
 
本文出處:
http://www.cy.gov.tw/AP_Home/Op_Upload/eDoc/%E5%87%BA%E7%89%88%E5%93%81/100/100000017%E5%9C%8B%E8%BB%8D%E8%BB%8D%E4%BA%8B%E6%95%99%E8%82%B2%E9%AB%94%E7%B3%BB%E4%B9%8B%E6%AA%A2%E8%A8%8E%E8%88%87%E7%B8%BE%E6%95%88%E8%A9%95%E4%BC%B0%E5%B0%88%E6%A1%88%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%A0%B1%E5%91%8A.pdf

延伸閱讀: 

國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(1/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(2/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(3/11) 
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(4/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(5/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(6/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(7/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(8/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(9/11)
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(10/11) 
國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告(11/11)

 

如何落實「國軍軍事教育改革」公聽會紀錄 (上)
如何落實「國軍軍事教育改革」公聽會紀錄 (下)


 

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