黃河
知名作家、海軍備役上校，曾任艦長。
黃河《細說軍人終身俸》2017/3/10
首先想問：「年金」和我們軍人有什麼關係？
打從我入伍從軍，我所聽過、所了解的就只有「終身俸」。
什麼是終身俸？
看得懂中國字的讀者都明白。
不過請注意，不是所有職業軍人退伍以後都有終身俸，那有許多條件，諸如年資、考績、升遷要符合一定的標準。而據國防部統計，只有二至三成的退伍軍人擁有終身俸，其餘毫無選擇的只能支領一次性的「退休俸」。
如今政府使用「年金」，一傢伙涵蓋軍公教，其心機之深，實在令人感嘆！
年金直覺讓人聯想到老人年金、老農年金、國民年金……，如此一來，管他是誰、身分為何，只要是中華民國國民，所有人都享有年金的福利。
明白嗎，「年金改革」四個字代表的是：你們軍公教和一般老百姓沒有任何差異。
再由此導出「如果你們多領，其他國人就得少領」的不正確邏輯。
我不得不佩服，政府高層有一批「玩弄文字」的高手，單單是「年金改革」四個字就把軍公教打趴在地上，其實他們真正做的是：大幅刪減軍公教的終身俸！
其次，請大家想一想軍人終身俸的歷史。
早年現役軍人支領的薪水、退伍軍人支領的終身俸與退休俸，三者都來自中央政府每年編列的預算，這個又稱作「恩給制」(如圖一)。
圖一：恩給制示意圖。
恩給制的好處是：只要國家財政不垮，軍人薪水與終身俸的來源就沒有問題。
後來在民國85年取消恩給制，改實施「儲金制」──退伍軍人終身俸的來源，由現役軍人與政府，每月各繳納某固定比例的薪資成立「軍人退撫基金」支付。
由於法律不溯既往，儲金制實施以後有新制與舊制之分，細講起來十分複雜，然若把退撫基金單獨挑出來，再簡化彼此關係的示意圖如下：
圖二：儲金制示意圖。
請注意圖二，如今政府口口聲聲的「破產」，指的是「軍人退撫基金」將要破產，而不是「國家財政」要破產。
再以台灣負債比例，不單無法和希臘相提並論，甚至「遠低於」日本、美國、法國、德國、英國，以及新加坡等國家。
也因此，以「不進行年金改革，台灣財政將希臘化」，實有危言聳聽之嫌。
當然，軍人退撫基金即將破產，怎麼說都對不起國人。
至於破產的原因，繳得「低」當然是原因之一，不過那是次要的，真正的問題出在國軍近二十餘年推動的裁軍計畫。
二○○○年以前，國軍總人數約四十餘萬人。
二○一二年以後，國軍總人數大約降到二十萬人。
請再回頭看儲金制實施的時間：一九九六年。
實施之初是四十餘萬人繳費，有多少退伍軍人領終身俸呢？
依據銓敘部的資料，二○○二年為五萬多人。
如今有多少人？
同樣依據銓敘部資料，二○一六年上半年已超過二十八萬人。
換言之，二○○二年時是四十萬人繳費，五萬人領錢，當時的退撫基金當然沒有問題。如今卻是二十萬人繳費，二十八萬人領錢，如此你再傻、再呆也能明白，除非太陽從西邊升起來，否則軍人退撫基金必定破產！
可是…，現在重點來了，軍人退撫基金破產的原因，是軍人繳得太少，或軍人裁員太凶？
政府有檢討「裁員」的問題嗎？
當年許多軍官都未達到「限齡」退休的年紀，為了配合裁軍的大政策，許多人半推半就地選擇了提前退伍。
為什麼選擇提前退伍？
因為他覺得「升官無望」，國家保證的「終身俸」也可維持溫飽。
如今政府大刀一砍，狠狠來個「腰斬」，這合情合理嗎？
正如同A公司因為經營不善，必須大量裁員，以「持續發放三年的全薪」做為鼓勵員工自動退休的誘餌。可是等到大量員工退休，事隔一年，公司又以「財政困難」為由，說必須改成發放「半薪」。
如果你是退休員工，你認為合理嗎？
你能接受嗎？
更何況，政府口口聲聲「財政要破產」、「台灣要希臘化」，為什麼在此同時，國防部卻花幾千億研發教練機、自製潛艦、更新坦克……？
真沒錢嗎？
這好比前述裁員A公司，以財政困難為由改發半薪，同時卻又大量採購新機器與新設備──果真如此，當初被公司騙得提前退休的那群員工，可能服氣嗎？
軍人退撫基金是即將要破產，然而那是高層裁軍的「自作自受」，罪魁禍首絕非我們軍人本身。
別忘了大量裁員必定會經過一段陣痛期，這是當初決定裁員必須要面對的問題。
正如同今日的年金改革，未來也必定會面對三大問題：
一、消費市場急速冷凍(持續地、每年減少軍公教近兩千億元的消費)。
二、軍公教士氣低迷(老的走不掉，年輕的升不了)，貪污之風再起。
三、優秀人才不再投入軍公教。
可以預見，未來的國防力量垮了、行政效率低了、教育水平完了！
最終的後果是什麼呢？
揮動年金改革大旗的政府，由於缺乏經驗、沒有遠見，可能將國家帶往萬劫不復之地！
最後再講一點或許不太正確的想法。
細心觀察政府操作年金改革的過程，深深感覺執政黨有一群「好勇鬥狠、工於心計」的聰明人。
果真如此，我有一句話相勸：精明的最高境界是：厚道。
否則，最終承擔失敗的，恐將是過於算計的那批人！
上文承蒙 黃河 先生同意，引用他的「黃河渡」系列文章，特此致謝！
苦苓／年金改革，別上了狡猾政府的當
文／苦苓
2017年03月8日 ETtoday東森新聞雲
我是個對什麼事情都有意見的人，但卻遲遲未對軍公教年金改革一事發言。就在於我左思右想，總覺得有些不對的地方時，開始懷疑這是一場騙局。
雖然整件事還沒有塵埃落定，但已造成了兩種對立：
第一個對立，是人民和軍公教的對立。後者的確被一部分人「妖魔化」了，好像軍公教的退休人員都是拿高替代率、加18％、生活優裕，但卻連「相忍為國」、少拿一點都不肯的「老賊」。
事實上還是有極大部分的退休軍公教並沒有拿那麼多，說要減他錢又不知到底會減多少，當然會心慌，因為他已經退休，不會再有收入了。而且就算他拿得不少，也是當初政府答應給的，現在要收回去，總得好好跟人家商量，而不是指著鼻子罵人、掐著脖子逼人吐錢這麼粗魯的方式。
將心比心想，如果租約未滿，你的房東忽然要漲房租；或者公司好好的，突然要減你薪水，即使是幾百塊錢，你應該也會不爽吧？難道他們就沒有權利要求執事者「好好說話」嗎？
第二個對立，就是現任軍公教與退休軍公教之間。現在政府對現任軍公教曉以大義，說是不改革的話軍109年、公120年、教119年都要破產，所以希望大家少領、多繳、晚退，否則這些基金都倒了，大家就領不到半毛錢，一起完蛋。
可問題是，退休軍公教當初是「恩給制」，退休金完全是國家給的；而84年以後的軍公教實施的是「提撥制」，將來要拿的是自己先扣掉的錢。這兩本完全不同的帳，怎麼會算在一起了呢？要現在有扣錢的，替當初沒扣錢的還債、補洞、承擔虧損，這怎樣也說不過去！
最起碼，當初一毛退休金也沒出的軍公教人員，你們自己去跟政府看要怎麼喬、怎麼少領，讓政府不會破產，而不是讓基金不會破產。請注意！基金跟你們一點關係也沒有，基金是有扣繳的現役軍公教人員自己的，沒理由幫忙負擔你們那些陳年歷史的龐大金額，然後只能因為怕破產而受委屈，還得擔心自己活不下去。
如果兩者不分開，替代率不管怎麼降、18％不管怎麼減，到了133年大家還是要破產，還是得再改革、再痛一次，如果問題沒有根本解決，只是不斷拖下去而已。
現任軍公教不要上當了！你們和雇主（政府）就跟勞退金一樣，繳多少，將來就領多少。那些退休軍公教的爛攤子，是他們和政府的事，一點都不該連累到你們。
希望大家都能冷靜下來，仔細看清年金改革的問題，別被狡猾的政府給騙了！
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從美軍37-8歲領退俸後再找一份工作,
看國軍領退俸後不得再找一份工作～假公平為名,行剝削之實的「轉型正義」
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