陳立文
陸軍官校 65 年班
85年7月東莒離職後進戰爭學院受訓,有一天,在上課時看到 之前在陸院任教官時的院長王先生站在走廊上,下課後,他告訴我 : 因應 "精實案" 陸軍總部要成立一個專司"準則發展"及"作戰研究"的單位,你畢業後就到我這裡來 負責 準則發展的業務吧....
86年7月到準則會準則審驗室後的首要工作就是 準則發展體系 新編陸軍作戰要綱 及 編裝驗證...
當時的副組長是47期的葉金旺,他與我在陸院正規班受訓時是同一個教授班,在總部任職參謀有一段時間了,負責的就是 有關準則方面的業務,對業務聯繫的各單位都很熟悉,我報到時,他已完成了 準則發展體系的草案,(概區分成 "作戰類""訓練類"及"操作手冊)........
準則發展體系在向"大漢"及"博愛"提報前要先安排向 "戰略學會" 的 老老師 提報,在依據他們的意見修訂後 才能向 大漢及博愛 提報,這個工作必須要快,因為 "牽涉到 指導銜接 編纂作業 與 預算申請".......
新編陸軍作戰要綱的綱目完成後,我彙整了一份"說明資料" 說明 "綱目編排的理則""引用資料"及"論證資料",當然,這個綱目是要先向 "戰略學會"的老老師提報的,在提報前我在會議通知書的附件只附上了 "綱目",戰略學會的老老師都是行家,不需要看"說明資料"的,我彙整說明資料的用意主要就是在討論時 "要面對老老師的質問,在回答問題時 怕答不出來 我自己要看的"......
在"戰略學會"研討後,必須要先彙整老老師的意見做成書面資料,經過他們認同後才可以著手做因應及修訂...
在編纂作業的期間及完成後,都需要按照 上述的作業程序與流程來實施......
再則,就是要開始考量 "準則印製",以往的準則印製 採用的是一般的書面紙,極易撕破且遇濕後即會沾黏在一起,僅適用於室內,不適於野外攜帶及操作,王先生堅持要採用 "能抗撕及遇濕不會沾黏的紙張印製準則",這個要求雖然合理,但也增加了"印製成本",也就是說 : 我必須要去 "爭取到這筆經費",這個"經費的需求"影響到 整個的 年度準則發展經費,除了要去向業管單位爭取外,還要去別的單位爭取相關的經費支援,做起來也是很繁雜的......
編裝驗證與新編準則編纂作業是同步實施的,個"驗證"牽涉到的單位就多了,各作戰單位有各的考量,兵監也有其"原有願景的規劃與現行的研討事項",採購案的執行也變數很多,"編裝驗證"的執行 比 "準則編纂"要複雜得多......
事實上,準則發展的流程及編裝驗證的流程,.有部分是相銜接的,循作戰研究 - 準則及編裝的 編修與驗證 - 再編修 再驗證,....這是一個循環的程序,永無終止的.....
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86年底,準則發展體系及新編陸軍作戰要綱均已完成規畫並依既定的作業程序實施,開始著手規劃編裝驗證,.....
驗證,一則 就是以其現有的編裝實際去執行其應負的任務,以求得其現行的編裝是否能符合" 編制的目的"與 "求得所要的數據",再則 就是要執行 兵種協同 時的可行性及優缺點,這種的驗證的層次就較高了,.當然,.各種部隊的層級都有 兵種協同 ,"通常在驗證的是 : 某一個計畫案,",還有一種驗證,就是 "針對現行準則條文的驗證",或是"針對某一種裝備的性能驗證"....
當初,在規劃構想中,編裝的驗證屬持續的工作型態, 不要以"專案"處理.......
所需的數據在"平日的操課"時就能獲得,綜合一定時日的數據並取其"平均值" 就足以作為"參考數據"了,從單一教練到綜合教練,.每一個教練都應有"參考數據",這也是 "每一個層級的部隊長都應掌握的數據 這是 遂行指揮 的基礎",這個驗證的要求並沒有增加部隊的負擔.......
兵種協同的驗證,通常是結合演訓時合併實施,各個演習的目的不同,結合了參演的兵力與兵種不一,自然,驗證的項目也就不同了.....
既定的"基地訓練",在結訓測驗時,.依測驗項目就可結合驗證了...
針對現行準則條文的驗證,就是"專案的驗證"了,必須指定"驗證的事項" 及 "要求獲得指定的數據"了........
還有就是 依據 作戰研究 也有可能會成立一個專案研究的驗證....
當時,經過了提報後 在大漢成立了"驗證管制室".....
事實上,驗證的項目是一直都有的,...這是個持續的工作....
不過,當時也聽到有 "認為我增加了他們一個業務的聲音", 那也只有多溝通了.....
作戰研究 - 準則及編裝的編修與驗證 - 再編修 再驗證 ,這是一個循環的作業程序....
上文承蒙 陳立文 先生同意，引用他的「臉書」系列文章，特此致謝！
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