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圖片來源: https://es.wikipedia.org/wiki/Robert_McNamara

Karl SHih 臉書

與其推廣不對稱戰略,
倒不如根植軍隊產業思維
淺談「台灣的勝算」讀後感之最終曲(完)

最後筆者以擔任過美國國防部長的麥克納馬拉(Robert S.McNamara)為例(如上圖),美國第35任總統甘迺迪(John F. Kennedy)於1961年邀請時任美國福特汽車公司的總裁麥克納馬拉出任國防部長,希望借助他的管理長才來整頓五角大廈,當時的美軍各軍種本位主義濃厚、國防組織膨脹、臃腫,建軍毫無章法、浪費公帑時有所聞,此時政壇已有人員憂心仲仲表示,假若沒有一位具備管理、經濟、組織與數據分析的人才來管理美國國防部,再讓情況惡化下去,對於美國的軍界將會是一場災難,這也是麥克納馬拉被甘迺迪總統青睞之原因。

麥克納馬拉走馬上任之後,開始進行一系列之改革,嚴格控制成本、評估成本效益、改進採購制度、裁撤疊床架屋之機構、解聘多餘之冗員、縮減人事成本、刪減不必要之業務計畫、引進系統分析、制定「麥克納馬拉戰略」,並任用跟他具備管理與經濟才能之若干精英,進駐美國國防部擔任要職官員,經過大刀闊斧的改革之後,美國國防部及各軍種總算步入正軌,同時也培育出一批優秀的將領,不只會用兵,還懂經濟。所以他被稱為「最有效能的國防部長」是恰如其分。

過去國防部的歷任部長僅有少數文人擔任之紀錄,其餘都是脫下軍裝、換上西裝之高階將領任職,但是治軍的成效始終不彰,而且軍隊的素質卻每況愈下。或許我們應該要有第三種選擇,跳脫以往思考的框架,從民間尋找跨國治理經驗豐富,並擁有國際觀的企業家來擔任國防部長,針對早已病入膏肓的國防體制,實施大破大立之改革,也剛好符合「文人部長」之理念,否則國軍的未來及前途實在是令人擔憂啊!

五年,我們就以五年為一個基準,相信在具備企業治理精神的國防部長帶領之下,陸、海、空三軍必定能脫胎換骨、煥然一新。而且附帶的好處是現役軍人退役後回歸到社會上,就比較容易就業,就不用因為無業去領取失業補助津貼或其他相關補助,時間一久退役軍人的就業率提高了,代表社會的勞動力增加,社會勞動力增加了,國家財政的稅收就變多了,原本相關補助的經費就可以節省下來,然後拿去救助生活上真正需要幫助的社會大眾身上,甚至是長照政策所欠缺的配套措施,就有經費著落可以投入去興辦,,如此才能啟動正向的循環。另外,軍人的社會地位也跟著水漲船高,尊嚴與榮譽找回來了,組織文化改變了,就自然會有年輕人想進來當兵,而增加的稅收,就可以再投入國防力量的建設,國防的力量也才會增強,這就是所謂的「國防經濟」學。

誠如前述,表面上看起來是在國防施政,但施政的同時,「要思考如何創造給予台灣經濟成長發展最好的環境與空間」,這句話同樣適用於其他領域。經濟強了,講話就有底氣,就敢大聲,在國際舞台上就可以獲得其他國家的尊重,就可以談條件,這是李總所沒有注意到的。說穿了若要追根究柢,這是國軍軍事教育與軍官養成教育的問題,在學校念書不鼓勵學生獨立思考就算了,也不會引導學生去「跨領域思考」,之後任官服役在軍事圈待久了,就無法跳脫國防與軍事的框架思維,去看待國軍建軍備戰的一切,因為「跨領域思考」才能創新,也才能解決國防施政上的盲點。

當然,筆者相信提出此一論點,由企業家擔任國防部長,勢必會有人反對,可是「面子」跟「生死存亡」之爭,究竟要選擇哪一個呢?最後再次強調,國軍目前的核心競爭力在哪?這道題目的答案,只能從現役21.5萬官兵的身上去尋找!

上文承蒙 Karl SHih 先生同意,引用他的「臉書」系列文章,特此致謝!

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