Karl SHih：新任三軍統帥對於軍隊改革責無旁貸 @ 神仙、老虎、狗

新任三軍統帥對於軍隊改革責無旁貸

2024年總統大選已經開跑，各黨派候選人均已各自就定位，本文整理各候選人近期有關國防軍事之政見發言，特別摘要如下：侯友宜市長表示當選之後，主張軍人加薪，民眾黨柯文哲主席則是要仿效以色列成立網軍；前鴻海董事長郭台銘語出驚人指出要於三年內將機器人做起來；賴清德副總統對於國防預算增加至6068億，親自上政論節目當中發表個人之看法。問題是以上言論內容真的有切中軍隊要害嗎?以及能為軍隊基層官兵帶來希望嗎?也許目前各位候選人尚未提出比較令人耳目一新之觀點，但無論明年是誰當選，勢必得面對軍隊早已千瘡百孔之缺陷。針對軍隊之病灶，有些耳熟能詳之內容不再多言，在此則是補充說明臺灣國防事務仍有待加強之部分，可說是百廢待舉，如以下幾點所示：

第一、

文人部長之理念遲遲無法實現，國防部長還是責由高階將領退役之後，轉任為文人政務官持續掌管國防事務，卻仍然無法跳脫既有軍事之思維，進一步規劃未來建軍備戰之方向，甚至無法與行政院其他部會(尤其是經濟部)配合，發揮政策加乘之效果，使得建軍備戰之成效無法突破既有的天花板。

第二、

軍事採購弊案層出不窮，就連職司國防科技研發的中科院也發生職員背信、詐欺等行為，類似的案件已影響到裝備的妥善及部隊基層官兵的危安，但是卻始終無法遏止上、下其手的犯罪行為，弊案依舊不斷發生。

第三、

官兵自裁已遂的人員數量都比以往不減反增，基層部隊心輔能量不足以防範憾事，其實真正的肇因其實龐大的業務量及單位主官(管)領導統御之問題，只會要求「誓死達成任務」，卻吝於予以適切之指導、協助與關懷，導致年輕的生命無辜斷送在軍隊內部，連帶造成家屬對於軍隊之怨懟。

第四、

軍隊少數不肖之幹部寧可出賣自已的靈魂，販售機密文件予以對岸情蒐人員來換取榮華富貴，如此置國家危安於不顧之現象進而背叛國家，除了嚴重斲傷軍譽之外，也間接使得美方對於臺灣軍方充斥著不信任感，不願販售現代高科技之武器裝備予以國軍，也不是沒有道理。

第五、

臺灣的國防工業受惠於俄烏戰爭的爆發，頓時曙光乍現，但執政當局卻無法整合軍、民兩者之能量，彼此之間仍有隔閡，又囿於法規之限制，相關業者投資之意願不高，「軍民通用」之目標仍是遙遠之距離。

第六、

文武關係僅侷限於派官任職及互動方面，對於文官體系之運作、養成、法規等方面毫無概念，無法見賢思齊，吸取文官體系之優點，來改革軍隊制度之缺陷。

第七、

欠缺土地開發、管理及運用之能力，有許多閒置營區無法活絡運用，其他精華區域之土地卻任由政治人物強奪豪取挪為它用。訓練場地明明供不應求，但要建設硬體設施之土地卻白白拱手讓人，豈不怪哉?

第八、

軍事教育嚴重學用落差，理論與實務無法對話，校務治理無法奠基在滿足產業需求來教育學生，軍事院校教授課程之方法亦無法順應時代之趨勢予以調整及精進

更遑論最基本之產學合作，僅有在軍事基礎院校有所著墨，但在進修教育以及深造教育階段卻付之闕如。

第九、

把營區開放及舉辦暑期戰鬥營與「全民國防」劃上等號，卻不知「全民國防」之真諦乃是整合國家整體之力量，發揮抵禦外敵之功用。國防法第3條律定：「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」每年如例行公事之營區開放及暑期戰鬥營，只是增加基層部隊之負擔，倘若希望透過前述之活動來改變國人對於軍隊之刻板印象，實乃一廂情願。

第十、

軍隊欠缺談判之人才，幾乎毫無建樹，談判人才之培育通常要奠基在語文能力與法律背景，以及配合其它專業領域知識，尤其是國際經貿及情勢，談判時才能居於主動之地位，勇於出擊。否則總是低聲下氣，一味聽從美方之要求，卻不敢向美方據理力爭表達本身之立場。

以上僅是列舉幾例，其餘人力不斷流失、短缺、訓練時數不足、成效不彰、裝備妥善率欠佳、組織文化等老生長談之窠臼，在此就不一一贅述。過去總統無不乎出席國軍重要場合，露露臉、講講話，並成為新聞媒體頭條版面，但是對於長期以來軍隊之沉痾，從臺灣民主改革開放之後，歷任總統對於國防軍事事務革新，卻甚少由總統本人提出任何大刀闊斧之作為。簡言之，還是由國防部主導軍中之一切，問題是軍中常講：「主官負一切成敗之責」；國防法第8條前段條文即明示：「總統統率全國陸海空軍，為三軍統帥，行使統帥權指揮軍隊。」假如國防部的表現一直是原地踏步，或者是仍處於「有很大的進步空間」之階段，那麼身為三軍統帥之總統，難不成只能躲在背後漠視這一切，然後當作什麼事都沒有發生嗎？如果不找總統負責?那還要找誰負責呢？

面對中共的步步進逼，解放軍亦非昔日之吳下阿蒙，兩岸軍事力量向北京一方嚴重之傾斜，已是不爭之事實，臺灣軍方無法再容許揮霍時間，立即啟動改革實乃當務之急。我們期待明年新任之三軍統帥，能一肩扛起軍隊改革之責任，比照2017年之司法改革會議，仍由總統擔任召集人，邀請產、官、學、研各方代表，該是召開國防軍事事務革新會議的時候了。

上文承蒙 Karl SHih 先生同意，引用他的「臉書」系列文章，特此致謝！

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MORK NOTE：四位總統參選人對於國防政策幾乎沒有任何論述更遑論軍事改革還是建軍方向而國防部此時應是暗地竊笑因為沒有政見代表新總統沒想法那代表可以放心繼續自己玩！
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